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      然而实践中,公务接待在基层既存在经济和工作压力,也面临廉政风险隐患。郴州市山区面积占总面积的75%,部分乡镇地处偏远,对干部职工而言,公务外出无法回原单位就餐的情况非常普遍,异地公务用餐甚至多次用餐在郴州有现实需求。该市纪委监委党风政风监督室主任胡训忠介绍:“地处偏远或交通要道的乡镇ayx爱游戏官方入口,接待任务一般较重,我们了解到,有些乡镇的接待费预算常常捉襟见肘,不得不挪用其他经费,基层的财政压力都非常大。”

      公务接待多,一度让该市基层干部“吃不消”。接待不好怕得罪人、影响工作ayx爱游戏官方入口,但标准提高又易加重支出负担,一些单位甚至采取虚开公函、虚增接待人员等方式报销填补接待费缺口。郴州市纪委监委在监督检查中发现,公务接待活动中,有的借公务餐之名行违规吃喝之实;有的虚列事项,钻接待公函的空子;有的“一函多餐”,接待单位违规套取经费报账……违规公务接待既加重了基层负担,也与“过紧日子”的要求背道而驰。

      2021年起,郴州市开始逐步规范全市党政机关食堂建设,并首先在市委、市政府食堂建立“机关食堂一卡通”系统,探索将机关食堂进行数字化、信息化联网管理。2022年,郴州市选取条件较为成熟的安仁县和嘉禾县进行县内“机关食堂一卡通”试点,干部职工在机关食堂既可以刷卡消费,也可选择现金、数字支付等多种灵活支付方式,建立起“实名制+透明化”公务用餐支付体系。

      2023年5月,郴州市纪委监委与市机关事务管理局成立联合督导组,对除安仁、嘉禾外的9个县市区开展联合督导,了解具体问题、破解难点堵点,进一步推进该项工作,同年6月,全市159个乡镇街道实现“机关食堂一卡通”全覆盖。自此,全市10.8万名干部职工可使用“机关食堂一卡通”或其他支付方式自行付费用餐,实现了“刷我餐卡,吃你食堂”,打破跨区域用餐壁垒,切实满足了干部公务用餐的需求。

      “‘机关食堂一卡通’实现市县乡三级全覆盖,我们认为可以尝试推行公务接待用餐改革,推动公务接待从凭公函吃桌餐改为个人进食堂扫码自行付费就餐,从根源上规范公务接待、制止铺张浪费、防范廉政风险。”肖开斌说。2023年6月,安仁县和嘉禾县开始试点推行本县范围内公务活动“零接待”。2023年7月至2024年7月,安仁县和嘉禾县公务接待开支同比分别减少22%、21%,试点工作成效明显。

      在数字化系统全面建成、试点运行和充分调研论证的基础上,郴州市委广泛征求各方意见ayx爱游戏官方入口,经市委常委会研究审议,正式印发《关于进一步规范市域内公务接待餐的通知(试行)》,规定自2024年6月1日起,除会议、培训用餐和市外来宾接待等情形外,全市上下、同级党政机关、企事业单位之间开展考察调研、学习交流、检查指导、请示汇报等公务活动ayx爱游戏官方入口,接待单位不再安排公务接待餐。同时,明确禁止在公务活动期间以私人请客名义违规接待、在公务活动中变相安排商务接待、在食堂用餐个人携带酒水和提供高档菜肴。

      为推动制度落地见效,2024年9月,市纪委监委联合市机关事务管理局制发《关于进一步严格执行市域内公务活动“零接待”的通知》,联合开展察访,对执行不坚决及隐形变异行为从严从快查处并公开曝光,先后通报6起违反市内公务活动“零接待”规定典型问题,既严肃处理违规接待单位的问题,也追究被接待对象的责任,形成有力震慑。

      “餐桌上的乱象”日渐消散,食堂“扫码用餐”带来新气象。干部扫码吃食堂,无需接待和陪同,来了就办事,办完事就走,省时省力。一顿饭从一小时缩短为一刻钟,避免基层在公务接待上耗费过多精力。缺少实质性内容的调研活动减少,基层迎检、接待频次降低。嘉禾县石桥镇一名干部说:“以前有些上级单位一到饭点就来检查工作,每天接待都很累,现在这些没有具体工作的检查明显少了。”

      节俭朴素ayx爱游戏官方入口,力戒奢靡,是我们党的传家宝。市内公务活动“零接待”的推行,为厉行节约、反对浪费注入了强劲动力。接待少了ayx爱游戏官方入口,“舌尖上的浪费”得以抑制。永兴县金龟镇镇长何璇表示,以往公务接待经常要临时买菜加菜,花费难控制,且三分之一以上的菜基本都被浪费。接待少了,基层接待经费也省了。最新数据显示,今年1至5月,全市(含县市区)公务接待费支出较上年同比下降87.06%。

      改革催生的清朗生态,离不开监督执纪的有力护航。郴州市纪委监委跟进监督,分析问题、提准建议,推动深化改革的同时堵塞制度漏洞。“市内公务活动‘零接待’推行之初,我们通过监督检查发现还存在变相提供高于付费标准餐食、代付餐费等新情况。”胡训忠介绍,该市纪委监委推动市机关事务管理局于2024年12月出台《郴州市党政机关食堂管理办法》,明确了食堂价格、用餐管理、单位补助等细化措施,规定自办食堂管理费用补助标准ayx爱游戏官方入口,严格按就餐人数核定,原则上不得高于每人每月200元,防范市内公务活动“零接待”后,打着食堂的幌子搞违规吃喝等隐形变异风险。

      改革推行一年来,郴州市纪委监委把市内公务活动“零接待”规定执行情况纳入市县巡察、节点纠“四风”监督检查重点。与机关事务、财政、审计等多部门建立联动监督机制,相关部门定期开展数据分析比对,向纪检监察机关及时推送异常信息数据。“对支付异常、虚列开支等违规行为重点监控,严查‘吃而不付’‘下级代付’等问题ayx爱游戏官方入口,发现一起,查处一起,一律点名道姓通报曝光。”胡训忠介绍,今年5月29日,郴州市纪委监委公开通报2起违反市内公务活动“零接待”规定典型问题,进一步释放了严的信号。

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